③黄达《金融——词义、学科、形势、方法及其他》，中国金融出版社2001年版，第3页。

二是管理上，这种方式央行和运营机构在发行流通过程中是紧绑定的，央行依然承担中心化压力。代理运营机构记录客户托管CBDC的明细账本，为每个托管客户单独建立明细账。

日终，分布式账本系统将向MEPS+发送一个网络结算文件，MEPS+依此调整DDR资金抵押账户余额，匹配参与者在DLT网络中的DDR余额。比如，加拿大的 Jasper 项目，试验基于区块链技术的大额支付系统。这些区块链技术的应用都在中央银行的集中管理和严格控制下展开。笔者认为，区块链技术正以前所未有的速度在发展，并与各项主流技术在深度融合，因此无论从技术角度还是业务角度，现实应用中的区块链都与原教旨主义的理解有所不同。这不仅增大中央银行中心系统的压力和复杂性，也就是说，还是没有解决央行的服务压力，而且难以实现账户松耦合的要求。

具体思路是：业务由底层客户发起，客户申请兑换CBDC并将其托管至代理运营机构。实物货币受制于印钞造币环节，非如此不可，但数字货币的印钞造币可以瞬间完成，无需这种制约，而这才是其优势所在。在金融发展较好的时期，中国经济呈现较快发展趋势。

多层次、多功能的金融市场得到了发展和完善，金融产品日益丰富和多样化。在此背景下，一旦政府干预过度和政策措施的偏差，必然导致金融无法反应到经济发展的需求上，在政治挂帅下引致了金融发展的高度紊乱现象。⑧通过对新中国金融发展历程的梳理和分析，我们明显看出金融发展虽然相当曲折，但与经济发展之间的关系则是相对吻合的。李扬等著《新中国金融60年》，中国财政经济出版社2009年。

这点可以从改革开放以来的金融与经济发展关系变迁中得到佐证。关 键 词：新中国/金融职能/金融变迁 标题注释：国家哲学社会科学基金(项目批准号：17BJL001)

此时，金融的基本功能逐步得到恢复，只是还处在管资金与调市场之间游移，金融机构、金融市场和金融业务的发展也还很不规范。2012年在党的十八大报告中，明确了市场在资源配置中的决定性地位。从1948年12月1日中国人民银行成立至今，中国金融的发展基本可以划分成两个大的阶段。改革开放之后，随着社会经济体制改革的展开和社会主义市场经济的确立，金融业顺应了经济发展的方向，向多层次的金融体系转变，驱动社会经济的改革和发展。

三、新中国金融变迁经验 在近70年的金融发展变迁中，新中国金融业虽然经历了一个复杂、曲折的经历，但它给今后金融进一步演进和社会经济发展提供了诸多有益的经验。新中国成立之初，为了迅速恢复国民经济、平定恶性通货膨胀，中国金融发展上就集中在金融体系统一到中国人民银行为主体的金融业务之中、结束混乱的货币制度并建立统一的人民币制度。在此变迁过程中，政府行政化色彩日益降低，市场化程度大大加深，有力地为中国社会经济发展提供了必要的金融支撑。新中国建立以来，中国金融的变迁中经历了一个明显的市场化——非市场化——市场与政府间游移——市场化的过程。

2013年互联网金融的崛起，则完全在有形之手与无形之手之间采取适当均衡，给予它们充分的创新与发展空间。李扬等著《新中国金融60年》，中国财政经济出版社2009年。

这点可以从改革开放以来的金融与经济发展关系变迁中得到佐证。2017年10月18日召开的中国共产党第十九次全国代表大会，习近平总书记在报告中再次指出了使市场在资源配置中起决定性作用。

自新中国成立至今，中国金融发展相当曲折，从金融功能变迁的角度来看，变迁轨迹明晰，大致经历了四个时期。经济决定金融是不变的道理。四是金融业发展中的行政化色彩浓厚，但市场化程度不断加深。新中国金融体系的渊源可以追溯到革命战争各个时期所建立的金融业，它们以集体或国家的资本为主提供各类金融服务的方式一直承续下来。只是这一时期深受各类政治运动干扰，金融功能无法发挥，经济也遭遇大起大落。1959年中国人民保险公司不再开展国内保险，只从事极为有限的海外保险业务，管理职能划入了中国人民银行。

二是金融发展中有效处理了经济与金融之间的关系。此外，在新中国金融长期的发展历程中，中国直接融资获得快速发展、互联网金融的发展又日益模糊了市场与机构之间的界限，呈现跨界经营趋势，但以银行为主体的间接融资还占据着绝对优势。

这点体现在改革开放之前金融与经济发展之间的关系上。或者像改革开放之前那种金融功能完全被抑制，无法发挥对经济服务的促进作用，金融只是财政的一个附庸，充当结算、出纳为主的管资金单一角色。

三是1979年至1993年，现代金融体系的恢复和发展，但其功能则在管资金与调市场之间游移。到1993年，中国已经基本完成了从单一金融体制向多元化金融体系的转变，金融市场从无到有，金融业务迅速扩大和发展。

根据这一阶段的情况，金融发展又可以细化成两个小阶段：1952年之前为新中国金融体系的建立阶段。用户数在半年多的时间内就超过了有二十多年发展历史的沪深股市的有效户数，而与余额宝相联接的天弘基金，更是从一家小基金公司在半年多的时间内就上升为基金业的领头羊。危机与金融相伴而行，金融危机则是社会经济波动的重要根源。金融市场获得了全面的发展。

⑤由此拉开了中国金融深化改革的大幕，把中国人民银行办成真正的中央银行、国有专业银行办成真正的商业银行，金融市场从无到有，由地方政府主导下多部门管理和发展逐步向中央统一管理集中过渡。金融是经济的血脉，经济决定着金融发展的轨迹。

改革开放前的30年，中国在革命战争时期金融业发展的基础上通过对新老解放区金融的整合，构建起新中国的金融体系，之后适应社会经济体制的需要迅速确立以管资金为职能的相对单一的金融体制。非银行类机构的改革日益深入，业务更加多元。

利率、汇率市场化改革成效显著，2003年建立和完善了一行三会的分业经营与分业监管体制，在2017年第五次全国金融会议上强化了审慎监管，加强功能监管和行为监管，设立国务院金融稳定发展委员会以防范系统性金融风险。⑧通过对新中国金融发展历程的梳理和分析，我们明显看出金融发展虽然相当曲折，但与经济发展之间的关系则是相对吻合的。

(11)经济与金融之间关系顺畅，中国经济必然获得快速发展。正如前述，经济决定金融，金融反作用于经济，两者关系得到有效处置时，中国金融发展与经济增长之间必然相得益彰。1994年以来，中国金融在政府政策的推进下，中国人民银行作为中央银行的独立地位得到了确立，货币政策工具日益多样化、目标明确。在金融发展较好的时期，中国经济呈现较快发展趋势。

12月25日，国务院发布了《关于金融体制改革的决定》，明确了金融改革的目标是建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。在此之后，中国金融业的发展历经曲折，虽然对金融体系有所调整，但整体上维持了结算、出纳等职能为主管资金为形式的单一功能。

在金融功能上，中国已经完全确立了调市场的角色。⑨参见兰日旭的互联网金融行业发展对我国产业结构调整的镜鉴，《产业与科技史研究》，2017(2)。

2017年第五次全国金融会议进一步确立了市场在金融资源配置中的决定性作用，政府则要发挥更重要作用。(13)我们在推进金融发展、提升金融竞争力的同时，如果金融监管与创新得到有效处置，那金融必然能够获得较快发展。